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Observatório Brasileiro de Governo Digital
Metodologia

Capítulo 14 de 17

Anexo A — Variáveis Excluídas

Este anexo consolida as variáveis avaliadas que não foram incorporadas aos índices, com o respectivo motivo de exclusão. Os critérios de exclusão estão descritos na Seção 3.2.1 (Metodologia).


A.1 Variáveis excluídas do índice nacional

Saturação (variância zero ou quase zero)

VariávelFonteDescriçãoMotivoAção futura
A4TIC Governo Eletrônico (CETIC.br)O órgão público ou a prefeitura utilizou Internet nos últimos 12 meses?Medida junto ao teto: as observações de 2023 variam de 99,53% a 100%Mantida como série descritiva (pergunta-filtro de percentuais condicionais)
A4TIC Educação (CETIC.br)A escola com acesso à Internet possui rede sem fio?Excluída: mede rede sem fio apenas entre escolas com Internet, junto ao teto (98,9% no total condicional)Mantida como série descritiva

Dados indisponíveis ou inexistentes

VariávelFonteDescriçãoMotivoAção futura
SGD_SAT02Painel de Satisfação Gov.br (SGD/MGI)Métrica alternativa de satisfação com serviços Gov.brNão existe como métrica publicadaPedido LAI ou derivar da dimensão "resolutividade"
SGD_NPSPainel de Satisfação Gov.br (SGD/MGI)Net Promoter Score dos serviços Gov.brGov.br usa escala 1-5, não NPS (0-10)Sem previsão de implementação
INF02ANATEL% municípios com fibra ópticaIndicador não extraído — ANATEL não publica dados de % municípios com fibraMonitorar publicação futura
B1BTIC Saúde (CETIC.br)As informações dos pacientes são registradas em meio eletrônico (vs papel)? (C4a questionário)Indicador não publicado no portal 2024 — B1 divulgado sem o desmembramento A/BMonitorar publicação futura
B3_adminTIC Saúde (CETIC.br)O estabelecimento utiliza sistemas eletrônicos para gestão administrativa? (C3 questionário)Não existe como indicador separado no portal 2024 — B3 cobre todas as funcionalidadesMonitorar publicação futura

Descontinuação

VariávelFonteDescriçãoMotivoAção futura
QT_COMP_ALUNOCenso Escolar (INEP)Quantidade de computadores para uso de alunosDescontinuada em 2018Substituída por QT_DESKTOP + QT_COMP_PORTATIL + QT_TABLET
EBT360Escala Brasil Transparente (CGU)Nota geral de transparência (50% TP + 50% TA)Fonte interrompida em 2020; 6 anos de defasagem em relação às demais fontesMonitorar nova avaliação da CGU

Baixo poder discriminativo

VariávelFonteDescriçãoMotivoAção futura
SGD_SAT01Painel de Satisfação Gov.br (SGD/MGI)Nota média de satisfação dos usuários com serviços digitais no Gov.brPesquisa de satisfação em escala 1-5 satura próximo de 4; representatividade do respondente não é conhecida — não agrega informação distintiva ao índiceReavaliar caso SGD passe a publicar série com microdados ou desagregação por serviço/órgão

Escala incompatível (contagens absolutas ou valores monetários)

VariávelFonteDescriçãoMotivoAção futura
BLF01ANATELNúmero absoluto de acessos de banda larga fixa (~38M-44M)Contagem absoluta, sem expressão 0-100%Substituída por BLF02
BLF03ANATELAcessos de banda larga fixa por tecnologiaContagem absolutaSubstituída por INF02
BLM01ANATELANATEL SMP — quantitativo de acessos em operação de telefonia e banda larga móvelContagem absolutaSubstituída por BLM02

Variáveis multi-item excluídas (5)

Variáveis com múltiplos sub-itens cujos sub-itens representam detalhes técnicos já capturados por variável parent, ou que medem comportamento do cidadão (demanda) e não capacidade do governo (oferta). Ver Seção 3.2.3 da Metodologia.

VariávelFonteDescriçãoMotivoAção futura
G2TIC Domicílios (CETIC.br)Tipos de serviço público acessado online (7 sub-itens A-G)Variável de demanda (cidadão), não de oferta. Oferta já coberta por C6B, C1.Sem ação prevista
C9BTIC Governo Eletrônico (CETIC.br)Formas de cadastro ou login exigidas para acessar serviços onlineApenas o item A (login único Gov.br) integra o índice, como C9B_A; login estadual, login do próprio ente, rede social e "Outro" permanecem descritivos, porque exigir qualquer cadastro não comprova maturidade de identidade digitalSem ação prevista
E3ETIC Governo Eletrônico (CETIC.br)Finalidades de uso de redes sociais (6 sub-itens A-F)Detalhe técnico; o relevante é usar redes sociais, não para quêAvaliar inclusão de E3 (usa redes sociais?) como parent binária
H1ATIC Governo Eletrônico (CETIC.br)Fontes de big data (5 sub-itens A-E)Detalhe técnico; H1 já captura "fez big data?"Sem ação prevista
H3ATIC Governo Eletrônico (CETIC.br)Aplicações de IA (7 sub-itens A-G)Detalhe técnico; H3 já captura "usou IA?"Sem ação prevista

Variáveis multi-item desmembradas

Variáveis com sub-itens fundamentalmente diferentes que foram desmembradas em variáveis individuais. As entradas parent foram removidas do índice e substituídas pelas entradas individuais, que hoje contam juntas como bateria (um único componente — ver Seções 3.2.3 e 3.3.4 da Metodologia).

VariávelFonteSub-itens ativosNovas variáveisObjetivo
C6BTIC Governo Eletrônico (CETIC.br)5 (A-E)C6B_A a C6B_E (bateria de recursos móveis); o item F, "Outro", não nomeia um recurso definido e permanece descritivo2
E1TIC Governo Eletrônico (CETIC.br)7E1_EMAIL, E1_FORM, E1_LIVE_CHAT, E1_COMPLAINT, E1_FOI_REQUEST, E1_SUGGESTIONS e E1_CHATBOT (bateria de formas de contato, identificada por significado porque as letras físicas divergem entre órgãos e prefeituras)2
C7TIC Governo Eletrônico (CETIC.br)1 (A)C7_A (centros públicos de acesso gratuito); C7_B excluído por redundância com a MUNIC (ver adiante)6
G3TIC Governo Eletrônico (CETIC.br)5G3_A, G3_B, G3_C, G3_C_PREF e G3_D (bateria LGPD; C e D existem apenas para órgãos, e G3_C_PREF é a identidade municipal distinta)4
A12TIC Saúde (CETIC.br)5 (A-E)A12_A a A12_E (bateria LGPD dos estabelecimentos de saúde)4
B4_fullTIC Governo Eletrônico (CETIC.br)12 (A-L)B4_A a B4_L (bateria de sistemas administrativos)8

As famílias B8 (processos de gestão de TI), F2C (áreas monitoradas por centro de operações) e H7 (temas de formação continuada), desmembradas em rodada anterior, saíram integralmente do índice por medirem percentuais condicionados a universo restrito (ver seção específica adiante).

Percentuais condicionais com universo restrito

Indicadores cujo denominador é definido por uma pergunta-filtro que cobre menos de 90% da população-alvo (ver critério da Seção 3.2.4 da Metodologia). Todos permanecem como séries descritivas, fora do índice, porque profundidade entre elegíveis não pode ser lida como prevalência na população geral.

Família / VariávelFonteO que medePergunta-filtro e cobertura
B5A_A, B5A_BTIC Governo Eletrônico (CETIC.br)Plano estratégico/diretor de TI e plano ou política de segurança da informaçãoExistência de área de TI: 90,8% dos órgãos, mas 45,0% das prefeituras
B7TIC Governo Eletrônico (CETIC.br)Comitê de governança digital ou de TIExistência de área de TI (90,8% / 45,0%)
B8 e B8_A a B8_FTIC Governo Eletrônico (CETIC.br)Processos de gestão de TI (riscos, contratos, projetos, incidentes, serviços e infraestrutura)Existência de área de TI (90,8% / 45,0%)
B9BTIC Governo Eletrônico (CETIC.br)Contratação de serviços de computação em nuvemExistência de área de TI (90,8% / 45,0%)
G2TIC Governo Eletrônico (CETIC.br)Capacitação sobre a LGPD para funcionários de TIExistência de área de TI (90,8% / 45,0%)
F2C e F2C_A a F2C_FTIC Governo Eletrônico (CETIC.br)Áreas monitoradas pelo centro de operações municipalExistência de centro de operações: 32,6% das prefeituras
H7 e H7_C a H7_ITIC Educação (CETIC.br)Temas abordados nas atividades de formação continuada dos professoresParticipação em formação continuada nos últimos 12 meses: 53,5% dos professores
G1, G2ATIC Domicílios (CETIC.br)Uso de serviço público pela Internet e resolução sem deslocamentoUsuários de Internet de 16 anos ou mais: 83,8% da população dessa faixa etária

Suspensões por medida não reproduzível

Indicadores retirados do índice porque o valor nacional não pode ser reproduzido a partir de dados oficiais publicados. Retornam quando a fonte publicar os insumos necessários.

VariávelFonteDescriçãoMotivoCondição de retorno
B10, C5_F, C15B, D1, D2, D4B, E1A, E5C1TIC Cultura (CETIC.br)Wi-Fi gratuito ao público; lista de produtos ou serviços no website; inscrição ou venda de ingressos online; posse de acervo; digitalização do acervo; disponibilização de conteúdo digital na Internet; uso de inteligência artificial; responsável pela proteção de dados (LGPD)A planilha oficial de 2024 não publica total nacional; o valor antes divulgado era média simples não ponderada entre os sete tipos de equipamento cultural. No caso de D1, possuir acervo é ainda condição institucional, não capacidade digitalTotal oficial, pesos amostrais ou microdados
BLF02ANATELDensidade de acessos de banda larga fixa por 100 domicíliosO denominador domiciliar não provinha de fonte oficial versionada nem de fórmula reproduzívelNumerador e denominador oficiais versionados (ANATEL + IBGE)

Substituições de identidade

Casos em que a variável anterior foi aposentada e o conceito passou a ser medido por outra identidade do catálogo.

Variável anteriorFonteO que mudou
C9ATIC Governo Eletrônico (CETIC.br)A pergunta media a exigência de qualquer login ou cadastro, sem direção monotônica de qualidade; a adoção de identidade digital passou a ser medida por C9B_A (uso do login único Gov.br)
MUNIC_ACESS_TEXTO_ALTMUNIC (IBGE)O campo da fonte corresponde, na identidade oficial, ao título descritivo da página exibido na aba do navegador (critério WCAG 2.4.2); recadastrado como PAGINA_POSSUI_TITULO, ativo na bateria de acessibilidade
MUNIC_ACESS_CAPTCHAMUNIC (IBGE)O campo da fonte registra apenas o uso de CAPTCHA, sem indicar alternativa acessível nem direção positiva de qualidade; recadastrado como USA_CAPTCHA, mantido apenas como série descritiva
ESTADIC_INOVACAO_DIGITALESTADIC (IBGE)Chave composta decomposta nas quatro perguntas oficiais do questionário: ESTADIC_ESPACO_INOVACAO, ESTADIC_CAPACIT_EMPREEND, ESTADIC_PREMIO_INOVACAO e ESTADIC_BILHETE_UNICO, todas ativas
F3ATIC Governo Eletrônico (CETIC.br)Decomposto em quatro itens (bilhete eletrônico, GPS em ônibus, iluminação conectada e semáforos controlados à distância), mantidos fora do índice por duplicarem os indicadores MUNIC_SMART_BILHETE, MUNIC_SMART_GPS_ONIBUS, MUNIC_SMART_ILUMINACAO e MUNIC_SMART_SEMAFOROS, medidos pela MUNIC 2024 com cobertura censitária e recorte de capitais
G110GP, G113GPiGovSISP (SGD/MGI)Duas perguntas de percepção — a priorização da TI na elaboração da PLOA e a prioridade dada à inovação — retiradas por estarem fora da seleção canônica do autodiagnóstico
E1_A a E1_D (letras físicas)TIC Governo Eletrônico (CETIC.br)A identidade por letra física foi substituída por identidades semânticas (E1_EMAIL a E1_CHATBOT), porque as letras divergem entre os questionários de órgãos e de prefeituras; os sete membros ativos formam a bateria de formas de contato

Aderência ao escopo ENGD

Variáveis cuja permanência no índice foi reavaliada contra a Portaria SGD/MGI nº 5.395/2026 e excluídas por não corresponderem a recomendação ENGD do objetivo em que estavam classificadas, ou de nenhum dos 10 objetivos.

VariávelFonteDescriçãoMotivoAção futura
C5TIC Governo Eletrônico (CETIC.br)Recursos multimídia no website (áudio/vídeo/lives, 3 sub-itens A-C)Mede produção de conteúdo multimídia, não a oferta ou qualidade de serviços digitais ao cidadão — fora do escopo do Obj 2 (Qualidade dos Serviços Digitais)Sem ação prevista
E5TIC Saúde (CETIC.br)O gestor possui formação em informática em saúde?Mede formação individual dos gestores respondentes, não capacidade do estabelecimento de saúdeReavaliar em caso de publicação por estabelecimento
MUNIC_COMUNICACAOMUNIC (IBGE)A prefeitura possui estrutura organizacional para a área de comunicação?Mede estrutura administrativa de comunicação institucional, não a oferta ou integração de canais digitais de serviços e comunicação.Sem ação prevista
MUNIC_DEV_SOFTWAREMUNIC (IBGE)A prefeitura desenvolve software para atender necessidade específica?Capacidade-meio de produção interna sem âncora em recomendação ENGD. Recs 6.1 e 8.5 favorecem soluções compartilhadas sobre desenvolvimento isolado; rec 8.7 trata de metodologia ágil, não da existência de desenvolvimento.Sem ação prevista
MUNIC_DEV_SOFTWARE_CIDADAOMUNIC (IBGE)A prefeitura desenvolve software para atendimento à sociedade?Idem MUNIC_DEV_SOFTWARE.Sem ação prevista
ESTADIC_DESENV_SOFTWAREESTADIC (IBGE)Desenvolvimento de software nos últimos 12 meses (interno e/ou para sociedade)Idem MUNIC_DEV_SOFTWARE, na visão estadual.Sem ação prevista

Redundância (compósitos cujos componentes já estão no índice)

VariávelFonteDescriçãoMotivo
IOSPD_GERALIOSPD (ABEP-TIC)Índice geral IOSPD (média das 5 dimensões)Compósito de DIM1-5; desagregado em 54 indicadores individuais, dos quais 47 seguem ativos no índice
IOSPD_DIM1IOSPD (ABEP-TIC)Dimensão Capacidades (compósito I.1-I.13)Compósito de 13 indicadores, desagregados individualmente
IOSPD_DIM2IOSPD (ABEP-TIC)Dimensão Serviços (compósito II.1-II.12)Compósito de 12 indicadores, desagregados individualmente
IOSPD_DIM3IOSPD (ABEP-TIC)Dimensão Normatização (compósito III.1-III.7 + III.1a-d)Compósito de 11 indicadores, desagregados individualmente
IOSPD_DIM4IOSPD (ABEP-TIC)Dimensão Linguagem Simples (compósito IV.1-IV.9)Compósito de 9 indicadores, desagregados individualmente
IOSPD_DIM5IOSPD (ABEP-TIC)Dimensão Inovação (compósito V.1-V.9)Compósito de 9 indicadores, desagregados individualmente
IOSPD_I02IOSPD (ABEP-TIC)Percentual de uso da plataforma única (I.2)Saturado em zero: todas 27 UFs nota 0 em 2025
IOSPD_III01IOSPD (ABEP-TIC)Regulamentação pilares Lei 13.460/2017 (III.1)Compósito-pai de III.1a-d; variância zero

Escopo das exclusões do iESGo. O que sai abaixo são os compósitos calculados pelo próprio TCU, e não a fonte. O iESGo integra o índice por vinte questões completas do questionário de governança mais o sub-item 3132_C, tratadas como variáveis individuais, conforme o capítulo de metodologia.

VariávelFonteDescriçãoMotivo
iGovTIiESGo (TCU)Índice composto GovernancaTI + iGestTICompósito de subíndices de terceiros; o índice mantém apenas variáveis individuais
GovernancaTIiESGo (TCU)Subíndice de governança estratégica de TISubíndice composto de terceiros; o índice mantém apenas variáveis individuais
DIM_LIDERANCAiESGo (TCU)Sub-dimensão Liderança de GovernancaTISub-dimensão do subíndice GovernancaTI, ele próprio excluído pela mesma regra
DIM_ESTRATEGIAiESGo (TCU)Sub-dimensão Estratégia de GovernancaTISub-dimensão do subíndice GovernancaTI, ele próprio excluído pela mesma regra
iESGo_LGPDiESGo (TCU)Proxy de LGPD (cópia do indicador de continuidade/controle)Dupla contagem: cópia literal de iESGo_CONT
iESGo_CONTiESGo (TCU)Dimensão Continuidade mapeada à coluna Cont do TCUSubíndice composto de terceiros; o índice mantém apenas variáveis individuais
iESGo_SEGiESGo (TCU)Dimensão Segurança derivada de proxySubíndice composto de terceiros; o índice mantém apenas variáveis individuais
EstruturaSegInfoiESGo (TCU)Subíndice de estrutura de segurança da informaçãoSubíndice composto de terceiros; o índice mantém apenas variáveis individuais
ProcessoSegInfoiESGo (TCU)Subíndice de processo de segurança da informaçãoSubíndice composto de terceiros; o índice mantém apenas variáveis individuais
RiscosTISegInfoiESGo (TCU)Subíndice de riscos de TI e segurança da informaçãoSubíndice composto de terceiros; o índice mantém apenas variáveis individuais
GerirSolucoesiESGo (TCU)Subíndice de capacidade em gerir desenvolvimento de soluções e inovação (prática 4260)Subíndice composto de terceiros; o índice mantém apenas variáveis individuais
PlanejamentoTIiESGo (TCU)Subíndice de planejamento de TISubíndice composto de terceiros; o índice mantém apenas variáveis individuais
ServicosTIiESGo (TCU)Subíndice de gestão de serviços de TISubíndice composto de terceiros; o índice mantém apenas variáveis individuais
iGovSustentAmbiESGo (TCU)Sustentabilidade ambiental (PLS, resíduos, energia)Mede gestão ambiental, não o cálculo do impacto ambiental da transformação digital; o composto não integra a seleção de questões individuais
iGovSustentSocialiESGo (TCU)Sustentabilidade social (diversidade, anti-assédio, acessibilidade)Composto de terceiros, fora do recorte de questões dos subíndices selecionados de TI e segurança (ver Seção 3.1.2)

Redundância — rodada de decisão de junho/2026 (auditoria por objetivo)

A revisão de redundância conduzida em junho de 2026 excluiu 49 variáveis, aplicando cinco critérios, na ordem: entre duas medidas do mesmo objeto, fica a censitária e mais atual; entre degraus logicamente encaixados da mesma prática, fica o mais geral; entre degraus práticos de exigência, fica o mais exigente; entre pergunta guarda-chuva e seus detalhamentos, fica o guarda-chuva; entre prática em funcionamento e prática apenas normatizada, fica o funcionamento. Uma rodada anterior da mesma auditoria já havia excluído os subíndices compostos do iESGo (listados na seção anterior) e igovsisp/G106GPM, incluída na tabela abaixo pelo mesmo fundamento de redundância. Exclusões daquela rodada posteriormente revertidas ou recadastradas — os itens C6B_A a C6B_E, hoje ativos como bateria de recursos móveis, e as formas de contato da família E1, reativadas com identidades semânticas — não constam da tabela.

O quinto critério merece registro à parte. Ele decide qual lado de um par manter, e não constata que os dois lados meçam a mesma coisa: a auditoria de redundância conceitual examinou os três pares a que ele se aplica — iospd/IOSPD_I10 com iospd/IOSPD_III05, iospd/IOSPD_I01 com iospd/IOSPD_III03 e iospd/IOSPD_I09 com iospd/IOSPD_III04 — e concluiu, em cada um, que normatizar uma prática e mantê-la em funcionamento são objetos distintos, de modo que não há redundância entre eles. As três variáveis do lado normatizado seguem fora do índice por decisão da rodada de junho, que preferiu medir o funcionamento, e não porque duplicassem o que já se media.

VariávelFontePerguntaFundamento
igovsisp/G106GPMiGovSISP (SGD/MGI)iGovSISP: O órgão estimou a quantidade ideal de pessoal por competência considerando as necessidades futuras ou menos urgentes e os fatores críticos de sucesso? (Guia do PDTIC do SISP, p. 85) (autodiagnóstico SISP, sim_nao)Redundância clara com igovsisp/G106GPL: mesma bateria, respondente e objeto (dimensionamento de pessoal no PDTIC); GPL retida por maior granularidade (grupo 1.1)
igovsisp/G106GPAiGovSISP (SGD/MGI)iGovSISP: A organização possui PDTIC vigente, nos termos da Portaria nº 778, de 4 de abril de 2019, formalmente instituído pelo Comitê de Governança Digital - CGD ou estrutura equivalente? (autodiagnóstico SISP, sim_nao)Degrau lógico de igovsisp/G106GPE (publicar pressupõe possuir; retido o mais exigente) (caso 5.1)
munic/MUNIC_LAI_AUTORID_MONITMUNIC (IBGE)A legislação municipal da LAI prevê autoridade de monitoramento para sua implementação?Item de conteúdo da lei captada por munic/MUNIC_LAI_LEI (retido o mais geral) (caso 5.2)
munic/MUNIC_LAI_ORGAO_CENTRALMUNIC (IBGE)A legislação municipal da LAI prevê órgão central de monitoramento das ações relativas ao acesso à informação pública?Item de conteúdo da lei captada por munic/MUNIC_LAI_LEI (retido o mais geral) (caso 5.2)
munic/MUNIC_LAI_PRAZO_20DMUNIC (IBGE)A legislação municipal da LAI estabelece prazo de atendimento de pedido de acesso à informação pública igual ou inferior a 20 dias corridos?Item de conteúdo da lei captada por munic/MUNIC_LAI_LEI (retido o mais geral) (caso 5.2)
munic/MUNIC_LAI_RELATORIOMUNIC (IBGE)A legislação municipal da LAI prevê a divulgação de relatório de monitoramento com informações estatísticas dos pedidos de acesso à informação pública?Item de conteúdo da lei captada por munic/MUNIC_LAI_LEI (retido o mais geral) (caso 5.2)
tic_cultura/D8TIC Cultura (CETIC.br)A instituição cultural possui catálogo online do acervo acessível ao público? (B7A questionário)Degrau lógico de tic_cultura/D1 (catálogo online pressupõe acervo catalogado; retido o mais geral) e par empírico com D4B/D5A (caso 5.3)
censo_escolar/IN_BANDA_LARGACenso Escolar (INEP)A escola possui acesso à Internet por banda larga? (variável binária, Censo Escolar INEP)Degrau lógico de censo_escolar/IN_INTERNET (banda larga pressupõe Internet; retido o mais geral) (caso 5.4)
igovsisp/G501CTIiGovSISP (SGD/MGI)iGovSISP: Acerca da Instrução Normativa SGD/MGI nº 06, de 29 de março de 2023 (incluindo sua alteração pela Instrução Normativa SGD/MGI nº 86, de 25 de julho de 2025), que regulamenta os requisitos e procedimentos para aprovação de contratações ou de formação de atas de registro de preços, a serem efetuados por órgãos e entidades integrantes do SISP, relativos a bens e serviços de tecnologia da informação e comunicação – TIC, o seu órgão: (autodiagnóstico SISP, conhece_utiliza)Escada prática com igovsisp/G502CTI (normativos sucessivos da mesma política de contratações; retido G502CTI) (caso 5.6)
estadic/ESTADIC_ORCAM_LOCALESTADIC (IBGE)Local de disponibilização de informações orçamentárias (página na internet, portal transparência, outro website)Escada prática com estadic/ESTADIC_ORCAM_TEMPO_REAL (publicar × publicar em tempo real; retido o mais exigente) (caso 5.7)
tic_saude/B0TIC Saúde (CETIC.br)Neste estabelecimento, existe um sistema eletrônico para registro das informações dos pacientes? (C1_1 questionário)Escada prática com tic_saude/B1 (ter sistema × manter só em meio eletrônico; retido o mais exigente) (caso 5.8)
munic/MUNIC_PROTOCOLO_APPMUNIC (IBGE)A prefeitura permite abertura de solicitação/protocolo por aplicativo?Canal específico do guarda-chuva munic/MUNIC_ATEND_DISTANCIA (retido o geral) (caso 6.2)
munic/MUNIC_PROTOCOLO_REDESMUNIC (IBGE)A prefeitura permite abertura de solicitação/protocolo por redes sociais?Canal específico do guarda-chuva munic/MUNIC_ATEND_DISTANCIA (retido o geral) (caso 6.2)
munic/MUNIC_PROTOCOLO_TELEFONEMUNIC (IBGE)A prefeitura permite abertura de solicitação/protocolo por telefone?Canal específico do guarda-chuva munic/MUNIC_ATEND_DISTANCIA (retido o geral) (caso 6.2)
munic/MUNIC_PROTOCOLO_WEBSITEMUNIC (IBGE)A prefeitura permite abertura de solicitação/protocolo pelo website?Canal específico do guarda-chuva munic/MUNIC_ATEND_DISTANCIA (retido o geral) (caso 6.2)
munic/MUNIC_ACAO_CURSOSMUNIC (IBGE)A prefeitura oferece cursos de informática para a população?Ação específica do guarda-chuva munic/MUNIC_INCLUSAO_DIGITAL (retido o geral) (caso 6.3)
munic/MUNIC_ACAO_PC_ESCOLASMUNIC (IBGE)A prefeitura disponibiliza computadores em escolas públicas com acesso à internet?Ação específica do guarda-chuva munic/MUNIC_INCLUSAO_DIGITAL (retido o geral) (caso 6.3)
munic/MUNIC_ACAO_QUIOSQUEMUNIC (IBGE)A prefeitura disponibiliza quiosque ou balcão informatizado?Ação específica do guarda-chuva munic/MUNIC_INCLUSAO_DIGITAL (retido o geral) (caso 6.3)
munic/MUNIC_ACAO_TELECENTROMUNIC (IBGE)A prefeitura disponibiliza acesso público gratuito à Internet (telecentro)?Ação específica do guarda-chuva munic/MUNIC_INCLUSAO_DIGITAL (retido o geral) (caso 6.3)
munic/MUNIC_ACAO_WIFI_ESCOLASMUNIC (IBGE)A prefeitura disponibiliza Wi-Fi em escolas públicas?Ação específica do guarda-chuva munic/MUNIC_INCLUSAO_DIGITAL (retido o geral) (caso 6.3)
tic_gov/H3CTIC Governo Eletrônico (CETIC.br)O órgão utilizou inteligência artificial generativa (IA generativa)?Aprofundamento do geral tic_gov/H3 (IA generativa é detalhe do uso de IA; retido o geral) (caso 6.4)
munic/MUNIC_PARTICIP_CONSULTAMUNIC (IBGE)A prefeitura disponibilizou consulta pública online?Item específico do guarda-chuva munic/MUNIC_PARTICIPACAO (retido o geral) (caso 6.5)
munic/MUNIC_PARTICIP_ENQUETEMUNIC (IBGE)A prefeitura disponibilizou enquete online?Item específico do guarda-chuva munic/MUNIC_PARTICIPACAO (retido o geral) (caso 6.5)
munic/MUNIC_PARTICIP_FORUMMUNIC (IBGE)A prefeitura disponibilizou fóruns de discussão online?Item específico do guarda-chuva munic/MUNIC_PARTICIPACAO (retido o geral) (caso 6.5)
munic/MUNIC_PARTICIP_VOTACAOMUNIC (IBGE)A prefeitura disponibilizou votação online?Item específico do guarda-chuva munic/MUNIC_PARTICIPACAO (retido o geral) (caso 6.5)
iospd/IOSPD_III05IOSPD (ABEP-TIC)Princípios para Governo Digital e Eficiência Pública foram normatizados pelo Governo Estadual/Distrital?Lado normatizado do par com iospd/IOSPD_I10 (priorizado o funcionamento) (caso 7.1)
iospd/IOSPD_III03IOSPD (ABEP-TIC)O funcionamento do Portal Único/Portal de Serviços foi regulamentado pelo Governo Estadual/Distrital?Lado normatizado do par com iospd/IOSPD_I01 (priorizado o funcionamento) (caso 7.2)
iospd/IOSPD_III04IOSPD (ABEP-TIC)O uso de assinaturas eletrônicas em interações com entes públicos foi normatizado pelo Governo Estadual/Distrital?Lado normatizado do par com iospd/IOSPD_I09 (priorizado o funcionamento) (caso 7.3)
iospd/IOSPD_I13IOSPD (ABEP-TIC)Possui Portal específico para a disponibilização de Dados Abertos?Mesmo objeto de estadic/ESTADIC_PORTAL_TRANSP na visão Estadual (retido o ESTADIC, mais geral) (caso 8.3)
tic_cultura/D5ATIC Cultura (CETIC.br)Por quais canais a instituição cultural disponibiliza seu acervo digital? (B5 questionário)Par empírico r_niv=+0,98 com tic_cultura/D8 ('remover ambas') e sobreposição com D4B (anotação redundancia-candidatos, caso 9.8)
pnad_tic/V4091PNAD Contínua TIC (IBGE)Nos últimos 3 meses, o(a) sr(a) utilizou a Internet? (PNAD Contínua TIC, IBGE)Par empírico r_niv=+0,99 com pnad_tic/V4080 (retida a medida domiciliar) (anotação redundancia-candidatos)
tic_cultura/B5TIC Cultura (CETIC.br)A instituição cultural utiliza a Internet? (A9 questionário)Par empírico r_niv=+1,00 com tic_cultura/B10 (retido B10 por proximidade temática) (anotação redundancia-candidatos)
censo_escolar/TP_REDE_LOCALCenso Escolar (INEP)A escola possui rede local sem fio (Wi-Fi)? (derivado de TP_REDE_LOCAL, Censo Escolar INEP)Pares empíricos r_niv≥0,93 com IN_INTERNET_APRENDIZAGEM e tic_educacao/B1 ('remover wi-fi') (anotação redundancia-candidatos)
tic_educacao/B1TIC Educação (CETIC.br)A escola possui computador de mesa, portátil ou tablet? (P10 questionário)Redundância clara com censo_escolar/IN_COMPUTADOR (censo INEP retido) (seção 1)
tic_educacao/A1TIC Educação (CETIC.br)A escola possui acesso à Internet? (P8 questionário)Redundância clara com censo_escolar/IN_INTERNET (censo INEP retido) (seção 1)
tic_gov/F2ATIC Governo Eletrônico (CETIC.br)A prefeitura possui centro de operações ou controle urbano?Redundância clara com munic/MUNIC_SMART_CENTRO_CONTROLE (censo IBGE 2024 retido) (seção 1)
tic_gov/C7_BTIC Governo Eletrônico (CETIC.br)A prefeitura oferece wi-fi em espaços públicos? (C7 item B)Redundância clara com munic/MUNIC_WIFI_PUBLICO (censo IBGE 2024 retido) (seção 1)

Identidade e pertinência das perguntas do iGovSISP

A conferência do questionário oficial de 2025 fundamenta 14 novas exclusões editoriais. Outras quatro variáveis permanecem excluídas, mas por conteúdo sem vínculo substantivo demonstrado, não pelas relações de redundância antes atribuídas a elas. A procedência da primeira exclusão permanece histórica; esta tabela apresenta o fundamento vigente. Excluir do índice não apaga as observações da fonte.

VariávelFontePerguntaFundamento
igovsisp/G106GPFiGovSISP (SGD/MGI)iGovSISP: O órgão possui formas ou mecanismos para monitorar as ações do PDTIC vigente? (autodiagnóstico SISP, sim_nao)Rotina de acompanhamento do PDTIC sem vínculo substantivo demonstrado com governo digital. Não é absorvida por uma medida de execução geral do plano.
igovsisp/G106GPJiGovSISP (SGD/MGI)iGovSISP: O CGD acompanhou a execução de ações e contratações do Plano de Metas e Ações, inclusive quanto a resultados intermediários e efetivo atendimento das necessidades priorizadas no PDTIC? (autodiagnóstico SISP, sim_nao)Rotina de acompanhamento do PDTIC sem vínculo substantivo demonstrado com governo digital. Não é absorvida por uma medida de execução geral do plano.
igovsisp/G106GPKiGovSISP (SGD/MGI)iGovSISP: O CGD aprovou e acompanhou o plano de monitoramento, o plano de avaliação, o relatório de acompanhamento e o relatório de resultados do PDTIC? (autodiagnóstico SISP, sim_nao)Rotina de acompanhamento do PDTIC sem vínculo substantivo demonstrado com governo digital. Não é absorvida por uma medida de execução geral do plano.
igovsisp/G106GPSiGovSISP (SGD/MGI)iGovSISP: Em conformidade com a Estratégia Federal de Governo Digital (Decreto nº 12.198/2024), que exige a inclusão de ações de acessibilidade no Plano de Transformação Digital (PTD), o PDTIC do órgão ou seu PTD equivalente estabelece metas formais, com indicadores e prazos definidos, para assegurar a plena acessibilidade de seus portais, aplicativos e demais serviços digitais? (autodiagnóstico SISP, ordinal_maturidade)Universo condicionado à existência de PDTIC: 202 respostas entre 234 órgãos, ou 86,32%, abaixo do piso de 90%. A pergunta mede metas e acompanhamento da acessibilidade digital. Os 32 casos não mostrados não são ausência de adoção. O filtro é sustentado pelo contexto e pelas contagens oficiais, sem acesso à programação do salto.
igovsisp/G201SPDiGovSISP (SGD/MGI)iGovSISP: Como você avaliaria o nível de documentação e padronização nos processos de desenvolvimento de sistemas em seu órgão? (autodiagnóstico SISP, ordinal_maturidade)Prática de engenharia de software sem vínculo substantivo demonstrado com uma capacidade ou resultado de governo digital.
igovsisp/G202SPDiGovSISP (SGD/MGI)iGovSISP: Quais métodos de gerenciamento de projetos são utilizados em seu órgão para o desenvolvimento de sistemas? (autodiagnóstico SISP, ordinal_maturidade)Prática de engenharia de software sem vínculo substantivo demonstrado com uma capacidade ou resultado de governo digital.
igovsisp/G203SPDiGovSISP (SGD/MGI)iGovSISP: Como o seu órgão lida com testes de qualidade e garantia de qualidade no desenvolvimento de sistemas? (autodiagnóstico SISP, ordinal_maturidade)Prática de engenharia de software sem vínculo substantivo demonstrado com uma capacidade ou resultado de governo digital.
igovsisp/G209SPDiGovSISP (SGD/MGI)iGovSISP: Como você descreveria o nível de maturidade do seu órgão, quanto ao desenvolvimento de sistemas e entrega de serviços, no cumprimento dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) da ONU? (autodiagnóstico SISP, ordinal_maturidade)Alinhamento genérico aos ODS, sem identificação de capacidade ou resultado de governo digital nas alternativas.
igovsisp/G210SPDiGovSISP (SGD/MGI)iGovSISP: O órgão adota alguma metodologia de desenvolvimento de software? (autodiagnóstico SISP, ordinal_maturidade)Prática de engenharia de software sem vínculo substantivo demonstrado com uma capacidade ou resultado de governo digital.
igovsisp/G211SPDiGovSISP (SGD/MGI)iGovSISP: Quanto ao uso de ferramentas automatizadas para verificação da qualidade do código, o órgão: (autodiagnóstico SISP, ordinal_maturidade)Prática de engenharia de software sem vínculo substantivo demonstrado com uma capacidade ou resultado de governo digital.
igovsisp/G212SPDiGovSISP (SGD/MGI)iGovSISP: Quanto ao uso de ferramentas automatizadas para realização de testes, o órgão: (autodiagnóstico SISP, ordinal_maturidade)Prática de engenharia de software sem vínculo substantivo demonstrado com uma capacidade ou resultado de governo digital.
igovsisp/G215SPDiGovSISP (SGD/MGI)iGovSISP: O órgão coleta regularmente feedback dos usuários para melhorar a experiência. (autodiagnóstico SISP, likert)Prática de experiência ou suporte ao usuário que não distingue usuários internos e serviços públicos digitais.
igovsisp/G217SPDiGovSISP (SGD/MGI)iGovSISP: Os usuários recebem treinamento e suporte adequados para utilizar os sistemas de TI. (autodiagnóstico SISP, likert)Prática de experiência ou suporte ao usuário que não distingue usuários internos e serviços públicos digitais.
igovsisp/G219SPDiGovSISP (SGD/MGI)iGovSISP: O órgão busca constantemente maneiras de melhorar a experiência do usuário nos sistemas e serviços de TI. (autodiagnóstico SISP, likert)Prática de experiência ou suporte ao usuário que não distingue usuários internos e serviços públicos digitais.
igovsisp/G220SPDiGovSISP (SGD/MGI)iGovSISP: No órgão, existem equipes dedicadas ao desenho da jornada do cliente e entendimento adequado para UX (User Experience) e UI (User Interface)? (autodiagnóstico SISP, ordinal_maturidade)Organização de equipes de jornada, UX e UI sem distinção de serviços públicos digitais; não demonstra vínculo substantivo com a capacidade de governo digital medida.
igovsisp/G221SPDiGovSISP (SGD/MGI)iGovSISP: O órgão possui um repositório centralizado ou catálogo de aplicações corporativas (Gestão de Portfólio de Aplicações (Application Portfolio Management – APM))? (autodiagnóstico SISP, ordinal_maturidade)Gestão de aplicações corporativas sem vínculo substantivo demonstrado com uma capacidade ou resultado de governo digital.
igovsisp/G223SPDiGovSISP (SGD/MGI)iGovSISP: Como está o processo de modernização de aplicações legadas? (autodiagnóstico SISP, ordinal_maturidade)Gestão de aplicações corporativas sem vínculo substantivo demonstrado com uma capacidade ou resultado de governo digital.
igovsisp/G629IPDiGovSISP (SGD/MGI)iGovSISP: Especificamente quanto ao nível de conhecimento e aplicabilidade sobre o Design System (Padrão Digital de Governo - gov.br/ds), o seu órgão: (autodiagnóstico SISP, ordinal_maturidade)Conhecimento e adoção do Design System gov.br não demonstram, por si, qualidade ou capacidade substantiva de governo digital.

Redundância com variável mais adequada — emissão da Carteira de Identidade Nacional

A entrada da base de dados da Carteira de Identidade Nacional no índice, com a variável cin/atingimento_meta_cin, retira pelo critério (iv) da Seção 3.2.1 a pergunta do IOSPD que media a mesma emissão. As duas observam o mesmo objeto, a emissão da CIN pela unidade da federação, por caminhos distintos: o IOSPD registra se a avaliação do portal estadual encontrou a oferta, e a base da CIN registra as carteiras de fato emitidas. Onde os dois divergem, o registro administrativo desmente a avaliação. A V.7 vale 0 em Alagoas, Bahia, Pará, Rio Grande do Norte e Tocantins, e a base da CIN mostra as cinco emitindo desde 2023 ou 2024, com 38,4, 29,5, 4,4, 37,0 e 29,9 carteiras por cem habitantes em agosto de 2026. Só o Pará é compatível com uma oferta ainda não aberta na data da avaliação.

VariávelFontePerguntaFundamento
iospd/IOSPD_V07IOSPD (ABEP-TIC)A UF disponibiliza a emissão da nova CIN - Carteira de Identidade Nacional?Mesmo objeto de cin/atingimento_meta_cin, medido por registro administrativo das carteiras emitidas (retida a CIN); a V.7 nega a emissão em cinco UFs que a base registra emitindo

A.2 Variáveis excluídas do índice estadual

Variáveis ESTADIC excluídas (25)

Das 53 variáveis ESTADIC catalogadas, 25 foram excluídas e 28 permanecem ativas. Uma chave composta de inovação foi aposentada e decomposta nas quatro perguntas oficiais do questionário, todas ativas (ver "Substituições de identidade" na Seção A.1). Das excluídas, duas (ESTADIC_WIFI_COBERTURA e ESTADIC_INCLUSAO_ACOES) saíram por salto condicional (ver Seção 3.3.5); duas (ESTADIC_DESENV_SOFTWARE e ESTADIC_ORCAM_LOCAL) por aderência ao escopo ENGD e redundância, documentadas na Seção A.1. As demais 21, listadas abaixo com o código da coluna original do XLSX do IBGE e o código correspondente no catálogo, por critérios de seleção:

#Código XLSXCódigo no catálogoPergunta real IBGECritérioJustificativa
1Etic07ESTADIC_PESSOAL_TI_VINCULOComposição de pessoal da área de TI por vínculo(vii)Detalhe operacional de RH
2Etic18ESTADIC_INCLUSAO_PARCERIASParcerias para programas de inclusão/educação digital(i)Detalhe de implementação; programa captado por Etic17
3Etic30ESTADIC_PESSOAL_COMUNICACAOComposição de pessoal da área de comunicação por vínculo(iii)+(vii)Vínculo de pessoal descreve estrutura administrativa e detalhe de RH, não oferta ou integração de canais digitais
4Etic31ESTADIC_CARREIRA_COMUNICACAOCarreira ou cargo específico de comunicação social(iii)Carreira de comunicação descreve estrutura administrativa, não oferta ou integração de canais digitais
5Etic32ESTADIC_FUNCOES_COMUNICACAOFunções da área de comunicação(iii)Mede funções de comunicação, não governo digital
6Etic331ESTADIC_SERVICOS_COMUNICACAOServiços de comunicação contratados por licitação(iii)+(vii)Mede contratação, não oferta ou integração dos canais; os serviços podem ser executados internamente
7Etic33ESTADIC_LICITACAO_COMUNICACAOLicitações para contratar serviços de comunicação(vii)Detalhe operacional
8Etic34ESTADIC_MODALIDADES_LICITACAO_COMModalidades de licitação para serviços de comunicação(i)+(vii)Detalhe técnico de modalidade licitatória
9Etic36ESTADIC_ORCAMENTO_COMUNICACAOFinalidades do orçamento destinado a comunicação(vii)Política interna de alocação orçamentária
10Egov012ESTADIC_LAI_LOCAL_PUBLICACAOLocal de publicação da legislação LAI(i)Detalhe irrelevante (apenas 2 sub-itens)
11Egov11ESTADIC_CTRL_INT_SECRETARIASecretaria associada ao controle interno(vii)Vinculação administrativa
12Egov17ESTADIC_CTRL_INT_CARREIRACarreira específica de auditor/controlador interno(iii)Carreira do controle interno genérico, não capacidade de governo digital
13Egov18ESTADIC_CTRL_INT_AREASÁreas de atuação do controle interno(iii)Áreas do controle interno genérico, não prestação de serviços digitais
14Egov19ESTADIC_CTRL_INT_FUNCOESFunções do sistema de controle interno(iii)Funções de controle interno genérico, não segurança da informação
15Egov20ESTADIC_CTRL_INT_TEMPORALCaracterísticas temporais das ações de controle interno(iii)+(vii)Temporalidade do controle interno genérico, detalhe operacional que não mede governo digital
16Egov21ESTADIC_CTRL_INT_IRREGULARIDADESComunicação de irregularidades pelo controle interno(iii)Comunicação de irregularidades a órgãos de controle, não prestação de serviços digitais
17Egov22ESTADIC_CTRL_INT_PROCESSOSProcessos administrativos originados no controle interno(iii)Instauração de processos disciplinares e de responsabilização, não tramitação eletrônica
18Egov25ESTADIC_CTRL_INT_OCORRENCIASOcorrências originadas no controle interno(iii)Sanções e ressarcimentos do controle interno genérico, não capacidade de governo digital
19Egov27ESTADIC_CONSELHO_CARATERCaráter do conselho de transparência(vii)Detalhe operacional do formato
20Egov30ESTADIC_CONSELHO_CAPACITACAOCapacitação dos membros do conselho de transparência(i)+(vii)Detalhe de implementação
21Egov311ESTADIC_CONSELHO_INFRAInfraestrutura disponibilizada para o conselho(vii)Detalhe operacional de infraestrutura física

Resumo: 11 variáveis por fora do escopo ENGD (iii); 11 por detalhe operacional (vii); 4 por detalhe técnico irrelevante (i). As menções somam 26 porque 5 das 21 variáveis acumulam dois critérios.

Fontes excluídas por medirem indicadores indiretos

O recorte estadual exclui integralmente as fontes cujos dados por UF medem outros atores, e não o governo estadual: a TIC Governo Eletrônico (CETIC.br), cujos recortes por UF agregam prefeituras municipais; o Censo Escolar (INEP), que mede infraestrutura TIC das escolas; e a PNAD Contínua TIC (IBGE), que mede acesso domiciliar e individual à Internet. A remoção é parcialmente compensada pela desagregação do IOSPD, que trouxe cobertura para os Objetivos 3, 4, 5 e 7 no índice estadual.

Redundância e saturação — IOSPD

VariávelFonteDescriçãoMotivo
IOSPD_GERALIOSPD (ABEP-TIC)Índice geral IOSPD (média das 5 dimensões)Compósito de DIM1-5; desagregado em 54 indicadores, dos quais 47 seguem ativos no índice
IOSPD_DIM1IOSPD (ABEP-TIC)Dimensão Capacidades (compósito I.1-I.13)Compósito, desagregado individualmente
IOSPD_DIM2IOSPD (ABEP-TIC)Dimensão Serviços (compósito II.1-II.12)Compósito, desagregado individualmente
IOSPD_DIM3IOSPD (ABEP-TIC)Dimensão Normatização (compósito III.1-III.7 + III.1a-d)Compósito, desagregado individualmente
IOSPD_DIM4IOSPD (ABEP-TIC)Dimensão Linguagem Simples (compósito IV.1-IV.9)Compósito, desagregado individualmente
IOSPD_DIM5IOSPD (ABEP-TIC)Dimensão Inovação (compósito V.1-V.9)Compósito, desagregado individualmente
IOSPD_I02IOSPD (ABEP-TIC)Percentual de uso da plataforma única (I.2)Saturado em zero
IOSPD_III01IOSPD (ABEP-TIC)Regulamentação pilares Lei 13.460/2017 (III.1)Compósito-pai de III.1a-d; variância zero
IOSPD_V07IOSPD (ABEP-TIC)Emissão da nova CIN (V.7)Redundante com a base de dados da CIN, que a substitui no recorte estadual (ver A.1)

A.3 Variáveis excluídas do índice de capitais

VariávelCódigoCritérioJustificativa
Densidade banda larga fixaBLF02(ix)Sem dados municipais — densidade apenas nacional; no recorte nacional, o indicador também está suspenso até numerador e denominador provirem de fontes oficiais versionadas (ver Seção A.1)
Pessoal TI por vínculoMtic071-078(vii)Detalhe operacional de RH
Frequência redes sociaisMtic15(i)Detalhe técnico; categórica não-binária
Canais acompanhamento solicitaçãoMtic181-186(iv)Redundante com canais de protocolo (Mtic17X)
Wi-Fi gratuito/cobradoMtic23(i)Detalhe de modelo de negócio
Cobertura Wi-FiMtic241-244(i)Detalhe técnico de cobertura
Pessoal comunicação por vínculoMtic321-328(vii)Detalhe operacional de RH
Carreira comunicação socialMtic33(vii)Detalhe operacional
Funções comunicaçãoMtic343-347(vii)Funções internas genéricas (LAI/LGPD já extraídos)
Licitações comunicaçãoMtic35, Mtic3511-35111(vii)Processo interno de compras
Modalidades licitaçãoMtic361-368(vii)Processo interno de compras
Canal TV/rádioMtic37(vi)Tecnologia de comunicação tradicional
Orçamento comunicaçãoMtic381-387(vii)Detalhe operacional financeiro
Consulta prévia (Q12b)Mtic12b4(i)Detalhe técnico de processo
Cadastro fornecedores (Q12b)Mtic12b5(iii)Fora do escopo de serviço ao cidadão
Emissão alvará (Q12b)Mtic12b7(iv)Redundante com emissão licenças
Emissão licenças/certidões (Q12b)Mtic12b12(iv)Redundante com certidão negativa
Parceria doadores equip. (Q21)Mtic213(vii)Detalhe operacional de parcerias
Outras ações inclusão (Q21)Mtic217(v)Categoria genérica 'outras'
Protocolo outro websiteMtic173(i)Detalhe técnico menor
Plataformas individuais (FB, IG...)Mtic131-138(vi)Plataforma específica; já capturado por MUNIC_REDES_SOCIAIS